英國作為老牌資本主義國家，在文化創意產業的發展上卻走在世界前列。創意產業使英國從一個世界制造工廠轉型為“世界創意中心”。通過對英國文化創意產業狀況的介紹、分析，可以得出一些對我國有益的啟示。

　　英國的文化創意產業在國際上具有標桿作用。它是世界上最早提出創意理念的國家，也是第一個利用公共政策推動文化創意產業發展的國家。

　　英國的音樂產業，占全球音樂產業的15%，音樂銷售市場位列世界第三，出口的凈收益比英國鋼鐵工業還要高；英國音樂人組成的工會，規模比英國煤礦工人工會還要大；來自英國的優質設計，隨處可見。目前全球生產每一輛車的原型中，都有英國皇家藝術學院學生或畢業生的創意；香港國際機場、香港匯豐銀行總部、德國國會大廈，都出自英國建筑大師諾曼·福斯特(Norman Foster)手筆；倫敦是全球第三大最繁忙的電影攝制中心，在過去的幾年里，英國電影已經多次獲得奧斯卡獎，如《角斗士》、《艾里斯》、《高斯福大宅謀殺案》和《指環王》；英國視頻游戲的銷售額占全球的16%，占據了英國和歐盟三分之一的市場份額和美國10%的市場份額；英國的動畫片在托尼獎中占有一席之地，歌劇也在百老匯上演，而且是美國音樂劇目的第二大來源國。

　　雖然英國是老牌資本主義國家，但是文化創意產業的發展卻走在世界前列。這與政府的重視以及實施相關的產業政策有關。

　　文化創意產業推動英國轉型

　　上個世紀90年代，英國因為政府的產業政策未能刺激經濟發展，某些產業的發展瀕臨危機。1994年，澳大利亞公布了國內第一份文化政策報告。英國政府派團赴澳大利亞考查，回國后馬上建立組織管理機制，政府成立了專門的研究指導小組，首相布萊爾親任組長，投入了大量的資金及資源發展文化創意產業。

　　1997年，布萊爾當選英國首相后的第一件事，就是成立“創意產業特別工作組”(CITF：Creative Industries Task Force)并親自任主席，他提出要“通過英國引以為豪的高度革命性、創造性和創意性來證明英國的實力”，提出把文化創意產業作為英國振興經濟的聚焦點，把推廣文化創意產業作為拯救英國經濟困境的有效方法。1998年出臺的《英國創意工業路徑文件》中更明確地提出了“創意工業”(creative industries)的概念。

　　英國政府一方面加強民眾對創意產業的認識，使創意產業的規模具體化；另一方面，又強調文化活動對經濟和社會發展的影響，大力支持文化創意產業的發展。

　　與大多數國家發展文化產業的戰略規劃不同，布萊爾政府1997年提出發展創意文化產業，不僅從概念上與文化產業發展相區別，同時試圖從國家政策的制定上推動文化產業發展。英國工黨政府發現，發展文化創意產業有多方面好處，提升了民眾福利的施政綱領，同時有利于工黨作為一個創新型政黨的形象被重新樹立起來；更重要的是，可以促進國家經濟增長、積累財富和擴大就業，此外，對于推動公民社會的形成和發展具有深遠意義。

　　具有典型特征的創意產業發展歷程

　　英國是最早提出“創意產業”定義的國家，1998年CITF1將創意產業定義為“源于個人創造力與技能及才華，通過知識產權的生成和取用具有創造財富并增加就業潛力的活動。”其創意產業發展歷程具有典型的特征。

　　英國曾經是“世界工廠”，后來失去了制造業大國的地位。1997年5月，英國政府為調整產業結構和解決就業問題，首相布萊爾提議并推動成立了創意產業特別工作小組。這個特別工作組分析英國創意產業的現狀并提出發展戰略，提出把創意產業作為振興英國經濟的重要手段。

　　1998年英國政府積極采取措施推動創意產業的發展，這些措施主要包括:在組織管理、人才培養、資金支持等有關方面逐步加強機制建設；對文化產品的研發、制作、經銷、出口等實施系統性扶持;逐步建立完整的創意產業財務支持系統，包括以獎勵投資、成立風險基金、提供貸款及區域財務論壇等作為對創意產業的財務支持。

　　至2000年英國創意產業已獲得了一定發展，據英國跨部門商業注冊機構(Inter-Departmental Business Register，IDBR)統計顯示，英國創意產業企業已達122,000家，約占企業總數的7.6%，其中四分之三集中于軟件與計算機服務業、音樂、視覺和表演藝術方面。

　　創意產業的發展推動英國成為僅次于美國的世界第二大創意產品生產國。2001年英國文化、媒體與體育部發表《英國創意產業專題報告》(Creative Industry Mapping Document)，該報告顯示，2001年英國創意產業產值約為1125億英鎊，占英國當年GDP的5%，已超過任何制造業對GDP的貢獻。

　　2002年，創意產業成為英國第二大產業(僅次于金融服務業)，創意產業注冊企業數約有12.2萬家，雇傭總人數達190萬，成為英國雇傭就業人口的第一大產業。此外，英國創意產業實現出口115億英磅，約占英國外貿出口總額的4.2%。

　　2003年政府對創意產業采取了稅收優惠等政策性扶持，創意產業進一步成功推動了英國出口，有效抵補了貨物貿易逆差。

　　經過幾年的發展，從1997年至2005年間，英國已培育了12萬多家創意企業，與創意產業相關的從業人員數量占英國就業人口的一半。發展創意產業已成為英國推動經濟增長與降低失業率的有效策略。

　　英國財政部2006年財政報告指出，目前英國的服務業產值占所有產業總產值的73%，解決了就業人口占總就業人數的80%，而20年前的比例分別僅為55%和68%。

　　此外，以倫敦為代表的幾大城市逐漸發展成為全球“創意城市”的典型。創意產業有力地推動了城市和周邊地區經濟的發展。“創意產業”概念在英國被正式命名后，短短幾年內迅速地被新加坡、澳大利亞、新西蘭、中國香港與中國臺灣等國家和地區加以調整后采用，在全球范圍內產生了廣泛影響。

　　創意產業的發展得益于政府的積極推動

　　對于文化創意產業，英國政府強調個人的創造力、個人的靈感、理念、技能是創造價值的核心。在范圍的界定上，英國政府將文化創意產業就業人數多或參與人數多、產值大或成長潛力大、原創性高或創新性高三個原則作為標準，把13個產業納入文化創意產業的范疇。英國政府的推進措施主要集中在支持文化創意產業的基礎研究、從業人員技能培訓、數字化推動、企業財政扶持等方面。

　　志在成為全球“創意文化中心”

　　2005年6月16日，英國政府提出要把英國建設成為全球“創意中心”，為此，英國政府有步驟地推進整個計劃。2005年11月4日，文化傳媒體育部(DCMS)發布了創意經濟計劃(The Creative Economy Programme)，意在對創意產業的支持、發展及提高生產力方面建立一個更好的框架。該計劃關注的焦點主要集中在七個領域，每一個領域都將有一名專家領銜，這是英國完成“全球創意中心”要走的第一步； 2006年2月7日，英國DCMS成立專家組，讓七名專家負責創意產業的七個發展方向。并主要從四方面的工作入手。

　　進行大量基礎科研工作

　　英國對文化創意產業進行了大量的基礎科研工作，除了上面提到的兩份報告《Creative Industries Mapping Documents》，1998年出版的《Exports： Our Hidden Potential》研究了文化創意產業的出口政策與做法；1999年發布的《The Regional Dimension》研究了文化創意產業的地區發展問題；2000年出版的《The Next 10 Years》從教育培訓、扶持個人創意及提倡創意生活等三方面研究如何培養公民創意生活意識及享受創意生活；?2004年的《Creative Industries Economics Estimates》公布了文化創意產業產出、出口、就業等統計數據，介紹了該產業的發展現狀。這些研究為英國政府制定文化創意產業政策提供了理論支持和數據資料，保證了政府文化創意產業政策的科學性、連貫性和一致性。

　　注重數字化對創意產業的影響

　　近年來數字化技術的快速發展，對創意產業產生了深遠的影響。為此，英國政府采取了一系列的措施，積極推動創意產業數字化發展：1998年對下議院特別委員會所提出的“多媒體革命”做出響應，開始積極計劃應對數字化潮流； 2000年，研究數字化對音樂消費的影響及知識產權保障的重要性； 2002年，研究了數字科技對電影生產及銷售的影響，并提出應對數字化發展趨勢的電影產業政策。數字化技術不但大大縮短了創意產業的創作過程，降低了創作成本，提高了創意產品的創作質量，而且也促成了創意產品銷售渠道和消費者消費習慣的深刻變化。此外，政府利用數字化技術豐富民眾生活，開發多家博物館并將所有數據檔案數字化，并通過教育培訓等方式，支持民眾的創意發展，提供公民與創意接觸的機會，使人們享受創意生活。

　　提供世界上最完整的文化產業政策

　　英國政府的創意工業政策，是目前國際上產業架構最完整的文化產業政策。英國的文化創意企業不希望政府干預太多，只希望政府協助建立優質健康的環境，幫助產業的未來發展。所以，英國政府的推進舉措主要集中在三個方面：首先，政府就組織管理、人才培養、資金支持、生產經營等有關方面加強機制建設，對創意文化產品，從研發、制作、銷售到出口，實施全方位的系統性扶持。1998年，英國政府出臺文件，通過出口推廣、教育及技能培訓、協助融資、稅收減免及開放規則、保護知識產權和容許每個地區保留本地文化發展的自主權等政策，大力推動創意產業。其次，規劃創意產業藍圖(Mapping Document)，倡導創意產業的概念，培養公民創意生活與創意環境，發掘大眾文化對經濟層面的影響力。再次，建議各地政府與民間廣泛合作，以伙伴關系推動創意產業面臨的問題，對創意產業提供補救對策，如保護知識產權，促進文化產品輸出，提供從業者教育和訓練等。

　　加強創意企業資金扶持

　　英國創意產業以中小企業為主，這些企業在發展中往往會面臨資金短缺、研發投入不足等問題。因此，政府協同金融界和有潛力的民間投資者積極支持那些有創新能力的個人或企業，為其提供發展所需的資金，這也是1997年創意產業專責小組成立后最重要的工作之一。目前英國對創意企業或個人資金扶持主要采用兩種措施：一是提供信息支撐，為企業提供各地創意資金支持的相關機構；二是通過英國科學、技術及藝術基金會(NESTA)為具有創新點子的個人提供發展資金等。文化媒體體育部(DCMS)也曾經進行有關資金的研究計劃，針對英國的唱片業者的資金來源做調查，出版“Banking on the Hit”，提供各地可供給創意產業者資金的機構聯絡方式，指導相關企業或個人如何從金融機構或政府部門獲得投資援助。政府的專案研究和研討會的開展，使投資者了解到創意產業，也使創意產業者明白各種資金的來源。