政府產(chǎn)業(yè)政策一般分為規(guī)范化政策和獎(jiǎng)勵(lì)性政策，前者具有強(qiáng)制性，后者具有激勵(lì)性，這兩種力量共同形成促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的首要因素是產(chǎn)業(yè)環(huán)境，而這在很大程度上依賴于政府力量和國(guó)家政策的支持。在對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)、法國(guó)等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)的政府行為進(jìn)行考察之后發(fā)現(xiàn)，各國(guó)政府支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的模式各有特色。
產(chǎn)業(yè)定位 政策導(dǎo)向
對(duì)一項(xiàng)重要的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位是發(fā)展該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的首要步驟，這不但表明該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了合法身份，更表明政府對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了比較全面的了解和重視，為業(yè)界指明了投資、發(fā)展的方向。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)盡管在歐洲起步較早，但因歐洲國(guó)家缺乏對(duì)該產(chǎn)業(yè)的明確定位，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)一度搶占了世界動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的風(fēng)頭。
日本、韓國(guó)、新加坡動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的崛起，正是政府對(duì)其充分重視、運(yùn)用政策杠桿調(diào)控布局的結(jié)果。其做法首先就是根據(jù)國(guó)情對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位，從國(guó)家政策的高度確立了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位。
日本為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，積極尋求除汽車、電子產(chǎn)品之外的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而包含動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)則成為日本的首選。2004年6月4日，日本正式公布了《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，同時(shí)內(nèi)閣會(huì)議還決定將內(nèi)容產(chǎn)業(yè)劃入《創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》，日本政府冀望通過(guò)文化的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)業(yè)重心從GDP轉(zhuǎn)向GNC（意譯為“國(guó)民幸福總值”），從硬力量（經(jīng)濟(jì)和軍事）轉(zhuǎn)向軟力量（文化價(jià)值觀和品牌）。從實(shí)際效果來(lái)看，日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)不僅在該國(guó)經(jīng)濟(jì)中起到重要的支撐作用，還利用動(dòng)漫文化和動(dòng)漫品牌的無(wú)國(guó)籍性，擴(kuò)大了日本文化在世界的影響力。
1998年，經(jīng)歷了亞洲金融風(fēng)暴的韓國(guó)明確提出“文化立國(guó)”的方針，將包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。為此，韓國(guó)政府出臺(tái)了《21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)想》，制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，具體目標(biāo)是，計(jì)劃用五年時(shí)間，把韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在世界市場(chǎng)的份額由2001年的1%擴(kuò)張到5%（710億美元），海外出口額增加到100億美元。在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)方面，2003年，韓國(guó)文化觀光部制定了《漫畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃（2003～2007年）》。該計(jì)劃提出：至2007年韓國(guó)漫畫(huà)制作規(guī)模要達(dá)到5000億韓元，消費(fèi)市場(chǎng)達(dá)1兆韓元，使國(guó)產(chǎn)漫畫(huà)市場(chǎng)占有率提高到70%，銷售市場(chǎng)與借閱市場(chǎng)各占40%和60%，出口占10%。
2006年1月4日韓國(guó)的文化觀光部又發(fā)表了《動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)中期增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，提出了新的目標(biāo)：將現(xiàn)在每年只有3000億韓元的韓國(guó)動(dòng)畫(huà)市場(chǎng)規(guī)模在2010年之前提高到1兆韓元。為此，韓國(guó)政府將在2006～2010年間投資764億韓元(約7.36億元人民幣)。
此外，韓國(guó)政府還出臺(tái)了《國(guó)民政府的新文化政策》、《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》、《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)。其中，《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》是韓國(guó)政府第一部有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)，這里面有很多條文與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)，比如，它首次正式把漫畫(huà)列入文化產(chǎn)業(yè)范疇，為政府對(duì)漫畫(huà)產(chǎn)業(yè)的支持提供了法律依據(jù)。此外，韓國(guó)還修訂了《廣播法》、《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》等相關(guān)法律條文，其中被廢止或修改的內(nèi)容達(dá)70%左右。這些法律條文一方面明確了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，為其健康發(fā)展提供了有力的法律保障，另一方面，也對(duì)其產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的某些容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范約束。
政府產(chǎn)業(yè)政策一般分為規(guī)范化政策和獎(jiǎng)勵(lì)性政策，前者具有強(qiáng)制性，后者具有激勵(lì)性，這兩種力量一個(gè)在后面推，一個(gè)在前面拉，共同形成促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。為了給動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)提供良好的生存發(fā)展空間，韓國(guó)政府對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片與進(jìn)口動(dòng)畫(huà)片在本國(guó)電視臺(tái)的播放比例進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定：韓國(guó)動(dòng)畫(huà)片占45%，外國(guó)動(dòng)畫(huà)片占55%。此外，任何一個(gè)外國(guó)國(guó)家的播放額度不能超過(guò)外國(guó)動(dòng)畫(huà)片播出總量的60%，這主要是為了防止日本動(dòng)畫(huà)片充斥電視熒屏。在這樣嚴(yán)格的規(guī)范之下，目前韓國(guó)電視媒介上韓國(guó)動(dòng)畫(huà)片、日本動(dòng)畫(huà)片、其他國(guó)家的動(dòng)畫(huà)片的播放比例是：45%、33%、22%。為了防止動(dòng)畫(huà)片在電視上的播出時(shí)段縮小甚至消失，韓國(guó)政府修訂了《廣播法》，從2005年7月起采用本國(guó)動(dòng)畫(huà)片義務(wù)播放制，按規(guī)定，各電視臺(tái)要保障用總時(shí)間1%～1.5%的時(shí)間播放本國(guó)動(dòng)畫(huà)片，這使韓國(guó)動(dòng)畫(huà)片有了穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
除了規(guī)范性政策，韓國(guó)政府還對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)施了一整套激勵(lì)機(jī)制。2002年，游戲、動(dòng)畫(huà)業(yè)分別評(píng)出了15和12個(gè)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品和單位，“國(guó)務(wù)總理獎(jiǎng)”(大獎(jiǎng))為最高獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)金1000萬(wàn)韓元，“文化觀光部長(zhǎng)官獎(jiǎng)”(優(yōu)秀獎(jiǎng))獎(jiǎng)金500萬(wàn)韓元，“特別獎(jiǎng)”獎(jiǎng)金300萬(wàn)韓元。為了提升本國(guó)原創(chuàng)能力，增強(qiáng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力，韓國(guó)政府加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度，2003年，文化觀光部把“國(guó)務(wù)總理獎(jiǎng)”(大獎(jiǎng))升格為“總統(tǒng)獎(jiǎng)”。產(chǎn)品的出口是韓國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，為此，韓國(guó)政府于2002年設(shè)立“出口優(yōu)秀獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金500萬(wàn)韓元。除了豐厚的獎(jiǎng)金外，國(guó)家還為獲獎(jiǎng)單位提供國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)出口的多種優(yōu)惠。韓國(guó)知名ㄍㄐ蝸罅髏ネ茫∕ashimaro），因?yàn)樵阡N售及許可業(yè)績(jī)、消費(fèi)者喜歡度、構(gòu)思、質(zhì)量水平等幾個(gè)方面的評(píng)估中深受好評(píng)，連續(xù)兩年被授予“大韓民國(guó)卡通造型大獎(jiǎng)”。韓國(guó)三維動(dòng)畫(huà)片系列《小企鵝PORORO》也因孩子們的喜愛(ài)而贏得政府最高獎(jiǎng)。這些獎(jiǎng)項(xiàng)不僅給了動(dòng)漫從業(yè)者莫大的鼓勵(lì)和支持，也擴(kuò)大了這些獲獎(jiǎng)動(dòng)漫產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的知名度，為其進(jìn)一步拓展市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。
新加坡政府專門設(shè)立了“研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會(huì)”，為國(guó)家相關(guān)策略提供咨詢。設(shè)立了“國(guó)家研究基金”，資助長(zhǎng)期性的策略研究項(xiàng)目。新加坡政府近五年來(lái)對(duì)相關(guān)的法律和規(guī)定進(jìn)行了修訂，出臺(tái)了一系列措施，如建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，與風(fēng)險(xiǎn)投資商共同投資技術(shù)起步公司，按比例支付中小企業(yè)的技術(shù)更新和技術(shù)咨詢費(fèi)用等等。為推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新加坡政府2003～2008年的五年期間投入兩億新加坡元的資金。
在英國(guó)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)歸類于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，1997年5月，英國(guó)首相布萊爾推動(dòng)成立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”時(shí)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就被明確提出作為一種國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃。英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為：“源于個(gè)人創(chuàng)造力、技能與才華的活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和取用，這些活動(dòng)可以發(fā)揮創(chuàng)造財(cái)富與就業(yè)的成效。”從英國(guó)政府確認(rèn)的13個(gè)行業(yè)來(lái)看，當(dāng)時(shí)雖并未直接提到動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，但是根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)無(wú)疑屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇。作為老牌的工業(yè)國(guó)家，英國(guó)已經(jīng)清楚地意識(shí)到依靠包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要性和可行性。可以說(shuō)，在21世紀(jì)前夕，英國(guó)政府將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別是十分明智的。
職能機(jī)構(gòu) 指導(dǎo)監(jiān)管
對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位只是確立了大方向，其振興是更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從政府的角度來(lái)說(shuō)，首先要設(shè)立相關(guān)職能部門，來(lái)具體實(shí)施國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。
美國(guó)并沒(méi)有組建特別的機(jī)構(gòu)來(lái)專管動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。這一方面是由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、法制化程度較高，另一方面也是由于其動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。而相對(duì)來(lái)說(shuō)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的后發(fā)國(guó)家往往會(huì)設(shè)立一些專門的監(jiān)管、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以期迅速提升其產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
1998年韓國(guó)確立“文化立國(guó)”的國(guó)策之后，韓國(guó)政府在文化觀光部下面建立了文化產(chǎn)業(yè)局作為專管機(jī)構(gòu)。具體就動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，文化內(nèi)容振興院（Korean Culture Contents Agency，簡(jiǎn)稱KOCCA）、富川漫畫(huà)情報(bào)資料中心（Bucheon Cartoon Information Center，簡(jiǎn)稱BCIC）、首爾動(dòng)畫(huà)中心（Seoul Animation Center，簡(jiǎn)稱SAC）、韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)院(Korea Game Development & Promotion Institute, 簡(jiǎn)稱KGDI)是最重要的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)管理、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其中，文化內(nèi)容振興院是1997年由韓國(guó)文化觀光部成立的，富川漫畫(huà)情報(bào)資料中心和首爾動(dòng)畫(huà)中心是1999年5月由首爾市政府出資成立，而1999年1月成立的韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)院是由1997年韓國(guó)文化觀光部成立的“韓國(guó)游戲綜合支持中心”（Korea Game Development Center,簡(jiǎn)稱KGPC）升格而來(lái)。由于這些機(jī)構(gòu)成立的初衷就是為了扶助國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，所以實(shí)際上這些機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理功能。
在日本，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省傳媒與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)局是管理動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)構(gòu)。此外，為了促進(jìn)和協(xié)調(diào)包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，日本經(jīng)貿(mào)部于2003年專門成立了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)全球策略委員會(huì)。2003年，日本模仿韓國(guó)的首爾動(dòng)畫(huà)中心，在東京設(shè)立了東京動(dòng)畫(huà)中心（Tokyo Animation Center）。這些機(jī)構(gòu)都致力于推行國(guó)家在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)方面的方針政策，推廣實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)尤其是中小企業(yè)進(jìn)行扶助。
在英國(guó)，布萊爾1997年上臺(tái)后首先成立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”（布萊爾親自擔(dān)任工作組主席），設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。八年時(shí)間，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)局就在英國(guó)培育了12萬(wàn)家創(chuàng)意企業(yè)，每年產(chǎn)值高達(dá)600～700億英鎊。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員，竟占全英國(guó)就業(yè)人口的一半。
對(duì)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，政府一方面要大力扶持，另一方面又必須嚴(yán)格監(jiān)管，其中一個(gè)重要的原因就是動(dòng)漫產(chǎn)品對(duì)未成年人影響巨大。
日本實(shí)施的是分級(jí)制度。日本漫畫(huà)的分級(jí)制度并非官方頒布推行，而是業(yè)界自律。在韓國(guó)，動(dòng)漫領(lǐng)域也有分級(jí)制度，與日本不同，這種分級(jí)制度是一種政府行為。韓國(guó)設(shè)有專門負(fù)責(zé)電影與游戲內(nèi)容分級(jí)管制的機(jī)構(gòu)——“韓國(guó)媒體評(píng)等委員會(huì)”（Korea Media Rating Board，簡(jiǎn)稱KMRB），這是仿效美國(guó)“娛樂(lè)軟件分級(jí)協(xié)會(huì)”（Entertainment Software Rating Board，簡(jiǎn)稱ESRB）的產(chǎn)物。針對(duì)韓國(guó)國(guó)情，KMRB的分級(jí)比ESRB更為保守。具體來(lái)說(shuō)，它分為全年齡、12歲以上、15歲以上與18歲以上幾個(gè)級(jí)別。
為了保障分級(jí)制度的有效運(yùn)行以及保護(hù)玩家在網(wǎng)上的虛擬財(cái)產(chǎn)不受侵犯，韓國(guó)政府實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜啤４送猓n國(guó)政府還制定了游戲企業(yè)的延伸責(zé)任制，如果玩家因玩某個(gè)游戲出現(xiàn)了諸如自殺等問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這樣一來(lái)，游戲企業(yè)在開(kāi)發(fā)、銷售其產(chǎn)品時(shí)就不得不考慮其社會(huì)效益。
在政府大力推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，往往會(huì)出現(xiàn)相關(guān)節(jié)目展會(huì)過(guò)多的情況，這不僅會(huì)浪費(fèi)人力財(cái)力，還會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)虛熱。為此，政府在扶持動(dòng)漫節(jié)會(huì)的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制展會(huì)的數(shù)量和規(guī)模。在這方面，韓國(guó)政府花費(fèi)了不少心思。
韓國(guó)曾經(jīng)有很多名目繁多的游戲展，但大多質(zhì)量不高，效果不好，甚至由于展會(huì)主題全部由贊助商確定而多次出現(xiàn)名不副實(shí)的現(xiàn)象。比如，2003年韓國(guó)最大的游戲展KAMEX(韓國(guó)游戲展)幾乎成為“電影節(jié)”，原因是其當(dāng)年的主贊助商為電影公司。2004年大邱游戲展不但幾乎沒(méi)有游戲公司參加，整個(gè)展覽幾乎成了玩具展。現(xiàn)在，在政府的協(xié)調(diào)下，韓國(guó)文化觀光部、韓國(guó)信息通訊部已將各自旗下包括KAMEX、KOPA(韓國(guó)街機(jī)游戲展)和DFC、KGC在內(nèi)的游戲展會(huì)合并為一個(gè)統(tǒng)一的名為“Gamestar”的展會(huì)。合并后的展會(huì)策劃更加專業(yè)、周密，分為三個(gè)部分：針對(duì)所有人的展覽會(huì)、針對(duì)企業(yè)的專業(yè)貿(mào)易展覽會(huì)、針對(duì)玩家的游戲文化節(jié)。目前，韓國(guó)政府相關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)了Gamestar展會(huì)在韓國(guó)、日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、中國(guó)內(nèi)地的宣傳，以吸引更多的亞洲企業(yè)參與。
國(guó)外政府資本支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的幾種做法：
1、政府直接撥款。這是最常見(jiàn)的一種資金支持方式，即政府直接播出大量款項(xiàng)用于支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在法國(guó)，電影總局規(guī)定，每部符合規(guī)定條件的動(dòng)畫(huà)片都會(huì)劃撥額度相當(dāng)于600～1000萬(wàn)元人民幣的專項(xiàng)款項(xiàng)給制作公司；在韓國(guó)，其文化觀光部在2005年就投入125億韓元（約1250萬(wàn)美元）用于扶持漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)片、動(dòng)畫(huà)形象創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)。
2、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。產(chǎn)業(yè)基金是另一種官方或半官方的資金支持形式。例如韓國(guó)設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
3、為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。這是韓國(guó)政府扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的方式之一。與前面兩種方式相比，政府為動(dòng)漫企業(yè)提供投資擔(dān)保是更為實(shí)際的一種支持方式。這種方式能在一定程度上減輕政府的資金壓力，同時(shí)又能起到激勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)，為其解除后顧之憂的作用。
4、為企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款。幫助動(dòng)漫企業(yè)順利解決貸款問(wèn)題是政府扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要舉措，除了采取政府為動(dòng)漫企業(yè)提供貸款擔(dān)保的方式以外，為動(dòng)漫企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款也是切實(shí)可行的做法。對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)來(lái)講，這種幫助是其存活發(fā)展的重要力量。
5、為企業(yè)減免稅收。對(duì)動(dòng)漫企業(yè)減免稅收是有效的政府扶持方式之一。盡管這并不是直接的資金支持，但對(duì)動(dòng)漫企業(yè)來(lái)講，卻是十分實(shí)惠的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策。減免稅收能使動(dòng)漫企業(yè)盡快收回投資，進(jìn)入良性的產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。只有先舍棄小利，讓動(dòng)漫企業(yè)嘗到甜頭，國(guó)家才能源源不斷地從動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中獲取經(jīng)濟(jì)利益，使之逐漸成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。
6、通過(guò)投資組合或投資聯(lián)盟向動(dòng)漫企業(yè)提供資金支持。政府牽頭，通過(guò)投資組合或投資聯(lián)盟向動(dòng)漫企業(yè)提供資金支持是很好的投資形式。如韓國(guó)大型數(shù)字音像產(chǎn)業(yè)投資組合就曾籌資500億韓元重點(diǎn)支持動(dòng)畫(huà)制作。
7、通過(guò)政府代理機(jī)構(gòu)間接資助動(dòng)漫企業(yè)。還有一些政府代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)給予間接的資助。這些代理機(jī)構(gòu)是政府直接興辦或者授權(quán)委托的，他們對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出動(dòng)漫項(xiàng)目的可行性分析，對(duì)考察合格的動(dòng)漫企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際制作成本和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助和支持。
國(guó)外政府利用行政手段支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的幾種做法：
1、購(gòu)買本國(guó)動(dòng)漫版權(quán)。以日本政府為典型。日本外務(wù)省利用“政府開(kāi)發(fā)援助”中的24億日元“文化無(wú)償援助”資金，從動(dòng)漫制作商手中購(gòu)買動(dòng)漫片播放版權(quán)，并將這些購(gòu)來(lái)的動(dòng)漫片無(wú)償?shù)靥峁┙o發(fā)展中國(guó)家的電視臺(tái)播放，使不能花巨資購(gòu)買播放權(quán)的發(fā)展中國(guó)家也能夠播放日本的動(dòng)漫片。但對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，這種“免費(fèi)的午餐”只是暫時(shí)的，等到其對(duì)日本動(dòng)漫產(chǎn)品形成依賴后，從免費(fèi)到低價(jià)位再到正常價(jià)位，這一營(yíng)銷策略將會(huì)逐步實(shí)施。
2、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。版權(quán)、形象權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。只有對(duì)創(chuàng)意成果給予嚴(yán)格的法律保護(hù)，才能建立利益回報(bào)機(jī)制，從根本上維護(hù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、頒布修訂法律法規(guī)。法律條文在明確動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，為其健康發(fā)展提供有力的法律保障的同時(shí)，也對(duì)其產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的某些容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范約束。
4、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)。海外一些國(guó)家通過(guò)官方或半官方機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)。在韓國(guó)，文化內(nèi)容振興院、富川漫畫(huà)情報(bào)資料中心、首爾動(dòng)畫(huà)中心、韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)院等機(jī)構(gòu)都對(duì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行從創(chuàng)意、制作到發(fā)行、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)。
5、派遣“職業(yè)學(xué)生”到海外留學(xué)。以韓國(guó)政府為典型。韓國(guó)政府派遣“職業(yè)學(xué)生”到Cal-Art等世界動(dòng)畫(huà)名校留學(xué)。這不僅可以培養(yǎng)大量原創(chuàng)企劃、提案、行銷、管理等方面的人才，完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，還可以與國(guó)外建立很好的人脈關(guān)系。這對(duì)加強(qiáng)韓國(guó)與其他動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國(guó)家的溝通和合作，對(duì)進(jìn)一步進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)不無(wú)好處。
6、建立產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系。全球化的背景下，海量、及時(shí)的產(chǎn)業(yè)信息是動(dòng)漫企業(yè)快人一步的必要條件，建立產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系，可以鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海外政府都十分注重對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。韓國(guó)政府投入大量資金建立漫畫(huà)博物館、韓國(guó)動(dòng)畫(huà)片制片廠；為了給游戲產(chǎn)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，韓國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面也是不遺余力。
8、搭建孵化和交流合作平臺(tái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，為動(dòng)漫企業(yè)提供發(fā)育成長(zhǎng)的空間，幫助其提高成活率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是政府的當(dāng)務(wù)之急。為此，政府為新生的動(dòng)漫企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)就顯得十分必要。動(dòng)漫企業(yè)被“孵化”出來(lái)以后還需“經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面”，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，這就需要政府為他們搭建交流合作平臺(tái)。
9、設(shè)立研究培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)對(duì)于大多數(shù)國(guó)家來(lái)講是新興產(chǎn)業(yè)，政府和業(yè)界對(duì)這一產(chǎn)業(yè)普遍缺乏全面的了解，尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中的具體操作模式，他們還處在學(xué)習(xí)與摸索階段。為了少走彎路，一些國(guó)家成立了相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，為政府和業(yè)界的決策進(jìn)行論證，為其提供統(tǒng)科學(xué)系統(tǒng)的參考意見(jiàn)。
